第一章 总则
第一条 为了规范我校预算管理行为，充分发挥分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》和《98858vip财务制度》，结合98858vip实际，特制定本办法。
第二条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止。
第三条 收入预算和支出预算以人民币为计算单位。
第二章 预算管理体制
第四条 98858vip党委会是98858vip预算管理的决策机构，其主要职责是：确定98858vip预算编制的原则和要求；审议、批准98858vip预算建议草案；监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；审查、批准98858vip的决算报告。
第五条 98858vip财务处是98858vip预算管理的职能部门，其主要职责是：汇总、分析98858vip各处级单位提出的明细预算建议，并按照上级主管部门的要求及时准确地编报98858vip预算；根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算；监督98858vip各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益；负责对年度预算执行情况进行全面分析；根据98858vip党委会的决议，按照规定程序调整年度预算；负责编报98858vip年度决算。
第六条 98858vip各处级单位是本部门预算的责任主体，其主要职责是：结合本部门的工作计划编制本部门的年度预算以及由其归口管理的校级项目预算；组织和监督本部门及其所属单位的预算及其执行情况；坚持“一支笔”审批和会签制度，严格控制本部门的预算执行，维护预算的严肃性和约束力；根据事业发展情况，年内确需调整预算的，要据实向98858vip提出预算调整建议，按规定程序报批。定期或不定期地接受98858vip财务处对各部门预算执行情况的检查。
第三章 预算编制的原则
第七条 98858vip预算的编制必须遵循以下原则：
（一）坚持量入为出、收支平衡的总原则，以收定支，不得编制赤字预算。
（二）综合预算的原则。按照“收支两条线”管理的要求，所有收入全部由98858vip统一调度使用，全部支出由98858vip预算统一安排。
（三）收入预算坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。
（四）支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、细化管理的原则。
（五）基本支出预算坚持定员定额定项管理的原则。
（六）项目支出预算坚持提前预见、科学论证、突出重点、合理排序、追踪问效的原则。
第四章 预算编制内容
第八条 预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括：
（一）财政补助收入，即98858vip从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括：
1、财政教育拨款，即98858vip从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。
2、财政科研拨款，即98858vip从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。
3、财政其他拨款，即98858vip从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。
（二）事业收入，即98858vip开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括：
1、教育事业收入，指98858vip开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。
按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给98858vip的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。
2、科研事业收入，指98858vip开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
（三）上级补助收入，即98858vip从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（四）附属单位上缴收入，即98858vip附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
（五）经营收入，即98858vip在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。
（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
支出预算包括：
(一)事业支出，即98858vip开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。
基本支出指98858vip为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。
项目支出指98858vip为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
（二）经营支出，即98858vip在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。
（三）对附属单位补助支出，即98858vip用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（四）上缴上级支出，即98858vip按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等。
第五章 预算编制程序及审批程序
第九条 按时间顺序编制预算有“一上”、“二上”和校内预算三项工作。
（一）“一上”预算的编制。根据国家有关预算法规、政策及省主管部门的工作部署，每年8月份，由财务处向全校各经费使用部门印发编制下一年度经费需求计划和专项支出计划的通知。各责任部门根据年度预算编制的要求，结合本部门的工作计划和发展需求提出本部门的预算建议草案，报经分管校领导审核后，上报财务处。财务处通过分析、审核，编制98858vip年度预算建议草案，报经98858vip党委会审查、批准后，上报省教育厅批复。
（二）“二上”预算的编制。财务处根据省教育厅下达的“一下”预算控制数，对原预算草案进一步细化、调整，经98858vip党委会议审查、批准后报省教育厅批复。
（三）校内预算的编制。收入预算的编制：包括财政补助收入、事业收入、其他收入及基建拨款，按“二上”的计算口径，财务处核定本年度可用资金的总量。支出预算的编制：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编制；公用支出有支出定额的，要按定额计算编制，没有支出定额的要按98858vip年度事业发展计划和实际财力测算编制。
第十条 根据《98858vip财务制度》的要求，预算审批按如下程序进行：
（一）在本年11月30日前，用款单位应把本年度预算使用情况及第二年所需经费预算（对8月份上报预算的补充）交财务处，所列经费预算必须实事求是，不得虚报。财务处经过充分调查研究后，在次年1月31日前提出建议性预算草案，送主管校长初审。
（二）将经主管校长初审的草案送各分管校长，征求意见，报98858vip党委会审议。
（三）98858vip党委会审议通过后行文下发各部门，由财务处具体负责执行，审计部门负责监督。
第六章 预算执行
第十一条 98858vip分配给各单位的日常公用经费指标，实行“总额包干、结余留用、超支不补”的原则。专项经费，专款专用，实行项目负责人负责制、项目审计制、项目责任追究制和分管校领导监督制。
第十二条 预算下达前，由财务处预拨一定数额的维持经费，预算下达后，按照批准的预算执行。
第十三条 各部门负责人均应加强“先有预算，后有支出，没有预算不得支出”的预算意识，增强预算的严肃性，确保预算的完整性。
第十四条 预算一经批准，必须严格执行，非经规定程序，校内任何单位和个人都无权调整预算、增加预算开支项目和金额，以维护98858vip预算的权威和严肃性。98858vip财务处有权拒绝任何越权作出的决定，以确保预算顺利执行。
第十五条 有上缴98858vip任务的部门和单位，必须按照98858vip规定，将应当上缴的预算资金及时足额地上缴财务处，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第十六条 年度预算下达后，财务处采用项目管理对用款单位和项目实行预算指标控制。
第十七条 各用款单位本着保证重点、勤俭节约的原则，在严格遵守国家财务制度的前提下，合理安排支出，提高资金使用效益。
第十八条 预算经费使用实行“一支笔”审批制度，各单位要指定一名领导负责审批。98858vip的校长基金必须按规定程序审批。
第十九条 下达各单位的预算必须专款专用，原则上预算项目之间不调剂使用，但在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，确需调剂使用，必须按规定程序报批。
第七章 预算调整
第二十条 98858vip预算一经批复，一般不得调整，若遇非常事件不得不调整年度预算时，需按下列程序办理：
（一）在执行预算过程中如遇到国家任务变更或98858vip事业计划有较大调整引起当年事业收支发生较大变化必须调整年度预算时，由财务处提出调整方案，经98858vip党委会审议批准并报主管部门和财政部门备案。
（二）98858vip预算前三季度不予调整，第四季度，98858vip在分析当年预算执行情况的基础上，可对年度预算作部分调整，对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并且贯彻收支平衡的原则。追加支出，必须有相应的收入来源弥补；减少收入，必须有相应的压缩支出措施。
（三）预算调整须由项目负责部门以书面形式向财务处提出预算调整报告，由财务处对该项目的预算执行情况进行分析，提出分析报告，报98858vip党委会审定，财务处根据98858vip党委会决议调整校内预算，并报省教育厅备案。
第八章 预算执行情况分析
第二十一条 财务处根据年度预算，视预算使用情况，对预算执行情况作1~2次财务分析汇报，编制预算执行情况及文字说明。
第二十二条 每年年初财务处向98858vip党委会作上年预算执行报告。
第九章 附则
第二十三条 本暂行办法由财务处负责解释。
第二十四条 本暂行办法自公布之日起施行，2011年4月19日《关于印发<经费管理办法>等八个文件的通知》(鲁农干院字[2011]29号)中《预算管理暂行办法》同时废止。
