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河南新乡:宅基地改革 改出发展新红利

来源:国土资源规划公众号   发布者:     日期:2020-10-19 08:28:29   点击数:  

绵绵秋雨中,辉县市峪河镇张铁屯村的小游园,愈发清新可人。一步一景,乐坏了老少爷们儿。要是晴天,老人们在日光中享受时光,年轻人在健身器材上活动筋骨,下了学堂的孩子们恣意地奔跑、撒欢儿……

  可曾想到,去年之前这里还是一片荒废多年的宅基地。一边闲置没人管,一边是村民无处游乐,大人在家里看电视,孩子放了假整天扒拉着手机。

2019年,作为农村五项重点改革重要组成部分的宅基地“三权分置”改革,在牧野大地悄悄铺展开来。张铁屯村抓住改革机遇,利用腾退的6宗宅基地和空闲地1500平方米,投资200万元修建文体广场1处、小游园2处,同时铺设了污水管网,完成了全村户厕改造,村容面貌焕然一新。“城里有公园,咱农村有小游园,这日子一点不比城里差!”村民张战胜感慨。

  土地,农民的“命根”;宅基地,乡愁之所系。如何改出发展的红利,让广大群众真正得实惠?事不避难者进。我市坚持政府主导、示范引领、把握改革方向、尊重农民意愿、坚守政策底线的原则,严格落实“不得以买卖宅基地为出发点,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件”要求,积极稳慎地实施宅基地改革,成为全国农村闲置宅基地盘活利用改革试点。

  不搞“一刀切”。市级层面指导各地结合实际,制定宅基地腾退标准,对一户多宅的能退则退,暂时不能腾退的坚持有偿使用,鼓励村集体经济组织以出租、合作、入股等方式,盘活闲置宅基地和农房,增加集体和农民收益。数据显示,全市已累计腾退宅基地17447宗、6439亩,有偿使用14766宗、3683亩,96.5%的村有了集体收入。

  “三讲清、三带头、一发挥”破解难题。任何一项改革,无不触碰利益,关键在于公平、公正、公开。市委、市政府提出,要做到“三讲清”:讲清政策,讲清意义,讲清工作方案,征得农民的理解和支持;做到“三带头”:干部带头、党员带头、公职人员带头;做到“一发挥”:发挥村民自治,充分运用“四议两公开”,让农民的事、大家的事,大家说了算。

  长垣市南蒲街道甄庄村实施宅基地改革之初遇到阻力,村支部书记甄国平主动带头打出“亲情牌”,从自己的至亲入手,多次上门动之以情、晓之以理,最终做通了其三哥的思想工作,带动8户村民主动腾退宅院9亩多,为党群文体广场、垃圾分类场建设腾出了空间。一个原来连续两年被列为软弱涣散整治村,悄然变成了一个环境优美、生活富裕的乡村振兴示范村。

  ——以点带面,示范引领。改革号响,基层即动。在辉县市,峪河镇33个行政村不到两个月全部完成了宅基地改革工作,冀屯镇22个村全面完成改革任务,增加村集体收入238万元。在此带动下,辉县市445个村启动了宅基地改革工作,共收取宅基地有偿使用费2568万元,腾退宅基地864亩,盘活利用宅基地213亩。

  新乡县围绕一户多宅、闲置宅基地、宅基地超占等问题,全县178个村分三个批次推进,16个先行试点村腾退和有偿使用率达到95.2%。大召营镇大召营村仅用15天时间,实现196户缴纳22.9万元宅基地有偿使用费,占一户多宅或超面积使用总户数的 93%。

  ——改出新红利,注入新活力。卫辉市汲城三村通过旧村拆旧复垦,腾退建设用地50余亩,其中28亩入股养殖设备产业园,已建成3栋标准化厂房8100平方米,已成为豫北最大、占全国同类市场40%份额的专业园区。太公镇郭坡、韩窑、沙沟涧等深度贫困村,腾退、复垦产生的500余亩土地指标,变现1.2亿元用于新村建设,让540余户2000余名群众告别穷山沟,住进小洋楼,真正过上了有尊严的幸福生活。

  宅基地改革,激活一池春水。“新乡通过先行先试,既能够把风险处理好,又能够把改革潜力释放出来,是一个非常重要的探索,值得更多的地方借鉴、推广。”中国人民大学农业与农村发展集团教授、副院长郑风田如是评价。