习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”在《习近平谈治国理政》第三卷《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势》一文中再次指出：“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。”今年的抗疫斗争有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性，也再次彰显了中国共产党的领导是我国国家制度和治理体系的最大优势。这种最大优势的形成有着深厚的历史、现实及其实践的坚实锻造。
从历史逻辑看，中国共产党的领导是中国最大的国情。1840年鸦片战争后中国沦为半殖民地半封建社会。为了实现民族独立和国家富强这两大历史任务，中国的无数志士仁人和秉持各种思想主张的党派经过了无数次努力和斗争，都以失败而告终。十月革命送来了马克思主义，催生了中国共产党的成立。但是我们并没有照搬照抄别国的经验，而是不断本土化为中国的马克思主义政党。在中国共产党的领导下，中国人民取得了新民主主义革命的胜利，完成了民族独立的历史任务，为推进国家富强奠定了坚实基础。同样是在中国共产党的领导下，经过新中国成立70多年的拼搏奋斗，中华民族迈入了从站起来富起来到强起来的中国特色社会主义建设的新时代，开启了建设现代化强国的新征程。如习近平总书记明确指出的“我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。” 历史的发展证明，中国共产党的领导及其制度是中国人民的选择，是中国历史的选择。
从理论逻辑看，中国共产党具有无与伦比的先进性。这种先进性最主要体现在其价值追求的先进性和指导思想的科学先进性。中国共产党党章明确规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队”。也就是说中国共产党是工人阶级、中国人民、中华民族三个先锋队的有机统一，能够最大限度地凝聚整合所代表的阶级、人民以及整个民族的利益和政治意识。而中国共产党全心全意为人民服务的宗旨决定了它除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》阐述指出的，共产党所特有的先进性即“一方面，在无产者不同的民族的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”。中国共产党能够实现先锋队作用关键在于有科学先进的理论为指南，即马克思主义理论。如果说哪一种理论能够深深影响着一个民族的发展、改变着一个国家的命运的话，唯有马克思主义及其在中国的实践是最为典型、最具有代表性的。中国共产党从成立之日起就把马克思主义理论作为自己的指导思想，同时，根据历史条件的变化不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，始终保持党的指导思想的与时俱进和先进性，并借助这个科学理论武器使全心全意为人民服务的价值追求始终保持正确的实践方向。
从实践逻辑看，中国共产党的领导取得了非凡的执政成效。中国共产党不仅把全心全意为人民服务作为价值追求，并始终以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为己任，而且把这种价值追求镶嵌在治国理政的制度机制中。在我国治国理政的根本制度、重要制度和基本制度的设计和体制机制的运行中无一不体现着为了人民、依靠人民、发展成果人民共享的理念、思想，而且始终坚持立党为公、执政为民的实践要求。特别是依靠世界上任何一个政党都不具有的强大的组织体系的优势，即按照马克思主义建党原则建立起来的包括党的中央组织、地方组织和基层组织在内的覆盖广泛、纪律严密、上下贯通的严密的组织体系。这种组织体系所产生的强大的组织力、执行力能够使我国国家制度和治理体系的效能得到充分发挥，能够使全心全意为人民服务、不断满足人民对美好生活的向往和追求变成现实。在中华民族从站起来富起来到强起来的伟大实践中形成的党的领导核心地位以及统揽全局、协调各方的领导作用的发挥，使得中国特色社会主义建设取得了一个又一个胜利，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国共产党以这样一种务实卓越的执政成果推动着国家和民族走向强盛和复兴。同时，这种卓越的执政成果也充分彰显了中国共产党的领导及其制度的显著而独特的优势。
从发展规律看，中国共产党有着强大的自我完善和净化能力。中国共产党不仅仅是用马克思主义科学理论武装起来的党，而且在实践中不断把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和执政党的建设和发展规律，在实践认识再实践再认识的探索中，勇于坚持真理，不断修正错误，从最初建党时的几十名党员发展壮大成为一个有着9000多万名党员的具有强烈的自我革命精神的党。为了能够始终站在时代前列引领中华民族走向富强，中国共产党始终以保持党的先进性为主线加强党的全面建设，从思想建党、理论强党、制度治党到全面从严治党，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继续坚持实事求是的思想路线，“勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强”。作为执政党，中国共产党的这种自我革命、自我完善和自我发展的意识、精神和能力成为党的鲜明品格。这种自我净化自我完善自我革新自我提高能力成为“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的内在驱动力，也是中国共产党作为执政党的一个显著而独特的优势。
实践证明，党的领导是我国国家制度和治理体系的最大优势，在彰显我国国家制度和治理优势中起着独特的根本性的作用。“完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势”要根据新时代新任务新要求，建立不忘初心、牢记使命的制度；完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；健全党的全面领导制度；健全为人民执政、靠人民执政各项制度；健全提高党的执政能力和领导水平制度；完善全面从严治党制度。通过健全党的全面领导制度，不断提高党的领导水平和科学执政、民主执政、依法执政的能力，不断把中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势转化为治理效能。
[作者为中共陕西省委党校（陕西行政集团）教授]
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