经济责任审计能成为全面从严治党的重要手段之一，在全面从严治党中充分发挥着“尖兵”“利剑”“参谋”作用。进一步强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的监督管理，促进权力在阳光下规范运行，对全面从严治党决策部署落到实处具有重要意义。近年来，经济责任审计取得了一定成绩，但也存在一些亟需解决问题和困难。主要包括以下几方面：
1.腐败治理监督机制合力不足。尽管我国已经形成了纪律检查机关、司法机关、监察机关、审计机关等监督机制，但未制定相应制度规范从而形成自上而下的督促整改机制，各监督部门之间仍有单打独斗的状态，未实现信息共享，未建立日常沟通协调机制，未形成整体合力。审计发现问题与审计整改在一定程度上还是“两张皮”，整改工作主要还是靠审计部门一家督办，导致一些问题的整改流于形式，审计整改成果还停留在审计报告上。
2.复合型审计专业人才匮乏。当前经济责任审计的覆盖范围不断扩大、审计涉及内容不断拓展，审计工作涉及到的专业知识面越来越广，使得其对于审计人员的综合素质有着更高的要求，审计人员不仅要精通财务和审计方面的知识，还要对法律、管理、环境、政策等专业问题有所了解。随着近几年审计项目数量不断攀升，大部分基层审计人员奔波在审计一线，没有足够时间通过参加审计专业知识培训来提升自己，基层审计机关的审计人员力量不足、专业知识人才结构单一等问题也日渐浮现。
3.审计方式方法有待改进。在新的发展环境下，审计的领域、内容和形式发生了变化，各类信息复杂多样，传统的手工操作审计已经不能满足现代社会的要求。新形势下的领导干部经济责任审计改变了原来的审计模式，已经转变向信息化要资源，向大数据分析要疑点，通过主动出击，有的放矢，突显审计工作的目标性、导向性、严肃性，从而发现被审计单位和对象的问题，推动审计工作的有序进行。这需要审计思路和整个审计方式的重大突破和变化。
如何做好经济责任审计，笔者建议：
（一）突出重点，明确新时代全面从严治党新要求。
一方面，审计机关要提高政治站位。审计机关要树立新理念、确立新思路、适应新常态，从服务党和国家工作中心的角度出发，科学谋划审计项目，聚焦党政主要领导干部、党政工作部门主要负责人、国有企事业领导人员的主要经济责任和权力运行特点，将全面从严治党的各项要求具体化为经济责任审计的重点内容，制订好审计方案，统筹安排好审计力量和时间，对重点内容和问题审深审透，着力提升经济责任审计工作质量，充分发挥审计监督的反腐利剑作用，助推全面从严治党决策部署向纵深展。
另一方面，经济责任审计要突出重点，把中央重大政策措施落实情况纳入审计重点内容。对领导干部贯彻落实中央重大政策措施情况作出评价，客观反映各级领导干部推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大任务完成情况，重点关注精准扶贫精准脱贫、简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费、科技创新等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策下有对策、有令不行有禁不止，以及重大履职不到位等问题，有效推动政策落地见效，打通政策落实最后一公里，确定政策真正落实到百姓身上。
（二）科学安排，创新审计监督全覆盖模式。
首先，科学谋划审计项目，树立“审计一盘棋”思想，实现资源共享。根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，对审计对象实行分类管理，科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，建立科室间磋商协调机制，加强经济责任审计与政策跟踪审计、预算执行审计、自然资源资产审计的相互促进和相互融合，实现各类审计业务资源共享，做到一次进点、一审多果、一果多用，不留死角。探索灵活的人员流动机制，建立审计人员信息库，集中力量干大事，有效整合审计资源。通过建立信息共享、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制，以统筹公共资金监督、公共权力制约的资源信息，共同推动全面从严治党向纵深发展，使党永葆生机活力。
其次，审计监督作为一种日常监督，主动性更强，能够动态、持续监督，及时发现腐败潜在线索，具有专业优势。新《规定》明确了领导干部经济责任的内涵，强调聚焦经济责任，同时细化了审计内容，分类列举地方党委和政府主要领导干部、党政工作部门等主要领导干部、国有企业主要领导人员3类审计对象的主要审计内容，重点涵盖贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署情况、重大经济事项的决策执行情况、财政财务管理和经济风险防范情况、生态文明建设项目和资金管理使用情况，以及遵守廉洁从政（从业）规定情况等多项内容。审计全覆盖既要全面审计，又要要加大反腐力度，查深查透问题，同时推动政策落实，揭示不作为、慢作为甚至乱作为的问题，要夺取反腐败压倒性胜利，必须从源头预防和治理腐败，深化标本兼治，预防和惩治相辅相成，一个治标、一个治本。审计监督全覆盖除对经济监督外，还要与党内监督、民主监督、司法监督、舆论监督等各种结合起来，增强监督合力，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。
（三）积极践行科技强审理念，创新审计方式方法。
首先，审计机关应牢固树立科技强审战略，在项目立项论证阶段提前分析、预先研判，引导树立大数据理念，结合领导干部经济责任审计工作特点，聚焦宏观经济政策执行、财政运行、金融、自然资源资产、政府性债务、重点投资等重点领域和社会热点，通过大数据关联分析，推进数据分析与审计业务的融合，对审计事项设计好审计思路，以数据分析为基础，精确锁定疑点，进行实地核查、现场反馈，增强感知、预测、防范、判断风险因素的前瞻性、系统性， 充分发挥经济责任审计在领导干部日常管理监督中的重要作用。同时以大数据思维统领经济责任审计工作，加快审计信息平台的构建，联合相关部门共建共享信息平台，运用大数据、云计算的手段搜集分析信息，提高审计质量和效率。一方面要加快被审计单位信息平台建设，要建立分行业、分部门的信息平台，实施信息平台动态管理，运用信息化手段改进审计方式方法。另一方面要加快相关部门信息平台的共建共享，实现跨行业、跨部门、跨地区的数据共享，充分利用科学手段，提高审计效能。
其次，要着力推进经济责任审计业务管理创新，完善审计工作内部流程，重视审前调查分析，强化审计现场管理和过程控制，创新审计质量检查机制，做好审计风险防控工作。在经济责任审计工作中，大力拓展审计的思路和方法，要积极扩大审计的线索来源，更多地运用审计公示举报电话、群众座谈、问卷调查及走访调查等多种方式，从多角度、多渠道、多方位获取被审计领导干部在单位经济活动中的信息，增加发现腐败问题的线索和疑点的机率，以达到事半功倍的效果。对于重大经济责任审计项目，积极探索改变原有“各自为战”的审计模式，打破科室界限，抽调精兵强将，统一调配人员、统一审计计划、统一审计方案、统一审计实施、统一审计报告、统一审计处理，进一步提高审计质量和审计效率。
（四）坚持审计问题导向，着力推进全面从严治党取得实效。
一是全面从严治党，首先要从监督领导干部严起，让领导干部接受经济责任审计成为一种新常态。在审计过程中，审计机关一直坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又努力揭示发生在群众身边的不正之风和腐败问题。通过对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计，着力发现涉及腐败的问题和线索，并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理，从而促进公共权力规范运作和树立正确的政绩观。
二是把全面从严治党的要求具体到经济责任审计中，关键要强化审计结果利用力度，助推全面从严治党取得实效。结合《中国共产党问责条例》的贯彻落实，将审计监督和追责、问责结合起来，提请本级党委、政府和上级审计机关督导审计整改问责工作，逐步建立起高效审计整改问责监督机制。对整改不力造成重大影响和损失的单位和个人，由纪检监察、组织等部门进行问责。同时将领导干部经济责任审计结果和审计整改情况要纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据，对有令不行、有禁不止，应当从严处理，严格进行追责问责，进一步促进领导干部依法依纪依规履行经济责任。
治国必先治党，治党务必从严。从近几年审计发现的问题来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然是复杂严峻的，审计在这方面发挥作用和作为的空间还很大。经济责任审计应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的目标，依法全面履行审计监督职责，推动党中央路线方针政策和省、市各项决策部署落地落实，更大程度发挥好经济责任审计作为全面从严治党“尖兵”、强化干部监督“利剑”、经济社会发展“参谋”的作用，力促全面从严治党向纵深推进，从而使全面从严治党落到实处、管出成效。
当前位置：